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樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)

公眾參與第二次公示

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)保部令 第4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息第二次公示如下：

一、建設(shè)項(xiàng)目的名稱與概括

項(xiàng)目名稱：樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)

建設(shè)單位：樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)

園區(qū)概要：

樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園原名“東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”（以下簡稱“工業(yè)園”），位于韶關(guān)樂昌市。

第一階段：工業(yè)園是為了貫徹省委、省政府出臺(tái)的《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》、《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》（粵府[2005]22號(hào)）等一系列相關(guān)政策而設(shè)立的升級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，目的旨在推動(dòng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)廣東省山區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)園于2006年通過廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)以粵經(jīng)貿(mào)函[2006]877號(hào)認(rèn)定其為廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，總體規(guī)劃面積為897.53公頃（13463畝），首期開發(fā)111.47公頃（1672畝）。《東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園首期建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書》于2006年通過了原廣東省環(huán)境保護(hù)局的審批（（粵環(huán)函[2006]562號(hào)）），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為輕紡、電子、機(jī)械、五金、家具。首期范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基本以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，涉及到的行業(yè)主要由機(jī)械制造、電子設(shè)備制造等行業(yè)，還包括配套服務(wù)設(shè)施（給水、污水處理、燃?xì)獾龋┘拜p工、飼料加工等其他行業(yè)。

第二階段：由于認(rèn)定的897.53ha（13463畝）土地范圍內(nèi)存在大量的無法利用土地，包括礦產(chǎn)采空區(qū)、山地等難以開發(fā)或者開發(fā)成本極高的用地，占用了區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)，限制了區(qū)域的開發(fā)，同時(shí)受基礎(chǔ)設(shè)施不完善等諸多因素影響，產(chǎn)業(yè)園首期一直發(fā)展十分緩慢。為解決上述問題，產(chǎn)業(yè)園重新確定了擬進(jìn)行開發(fā)的區(qū)域范圍。重新確定后的規(guī)劃開發(fā)范圍總用地面積529.06公頃，全部在認(rèn)定范圍之內(nèi)。《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》于2016年通過原廣東省環(huán)境保護(hù)局的審批（粵環(huán)函[2016]956號(hào)）。工業(yè)園（含首、二期）規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為輕工紡織、機(jī)械制造、電子信息、家具制造及家具產(chǎn)業(yè)配套的金屬制品產(chǎn)業(yè)。

二、規(guī)劃回顧性評(píng)價(jià)

（1）環(huán)境管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)園發(fā)展至今，與規(guī)劃環(huán)評(píng)相比，執(zhí)行的部分標(biāo)準(zhǔn)限值已更新，但執(zhí)行等級(jí)不變。標(biāo)準(zhǔn)更新后，對(duì)環(huán)境質(zhì)量及污染排放的要求更嚴(yán)格，有利于減小對(duì)環(huán)境的影響。

（2）用地布局

工業(yè)園土地利用現(xiàn)狀與原規(guī)劃基本符合。

（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園二期規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（粵環(huán)函[2016]956號(hào)），樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含首、二期）是以輕工紡織、機(jī)械制造、電子信息、家具制造及家具產(chǎn)業(yè)配套的金屬制品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)際主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施建設(shè)較為完善。

（5）環(huán)境管理體系

工業(yè)園的環(huán)境管理體系較為完善，工業(yè)園環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案較完善。管委會(huì)有專門的監(jiān)督小組，定期對(duì)工業(yè)園進(jìn)行檢查，有效地監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)排污。

（6）原環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況

原規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)提出的完善工業(yè)園二期規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、優(yōu)化設(shè)置工業(yè)園排水系統(tǒng)、能源結(jié)構(gòu)以清潔能源為主、落實(shí)固廢處置措施以及完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案等問題已得到解決，原規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)的相關(guān)要求得到了執(zhí)行。

（7）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及對(duì)比評(píng)價(jià)

通過對(duì)本次跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，規(guī)劃園區(qū)的開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生的污染物未對(duì)區(qū)域大氣、地表水、地下水土壤等環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生明顯的不良影響。

三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

根據(jù)規(guī)劃區(qū)統(tǒng)計(jì)資料和環(huán)境管理部門確認(rèn)，規(guī)劃實(shí)施以來區(qū)域內(nèi)未發(fā)生過重大污染事故，輕微爆炸和泄漏事故也極少，存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。

四、后續(xù)規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議

（1）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

重點(diǎn)發(fā)展輕工紡織、機(jī)械制造、電子信息、家具制造和金屬制造業(yè)，優(yōu)先引進(jìn)無污染或輕污染的項(xiàng)目，禁止引入電鍍、鞣革、印染、制漿造紙、重化工及稀土冶煉、分離、提取等水污染物排放量大或排放一類水污染物、持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目。后續(xù)引入的企業(yè)，需嚴(yán)格控制水污染型的企業(yè)入園，完善環(huán)保治理措施后方可入駐。

（2）環(huán)境治理

①規(guī)劃區(qū)域內(nèi)排污口及重點(diǎn)排污企業(yè)安裝特征污染物在線監(jiān)控裝置，并與韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局樂昌分局聯(lián)網(wǎng)。②規(guī)劃區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、堆放及處置要進(jìn)行監(jiān)督管理，跟蹤登記，確保危險(xiǎn)廢物得到合理有效處置。

（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

建立健全的企業(yè)、園區(qū)和政府三級(jí)事故應(yīng)急體系，落實(shí)有效的事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，有效防范污染事故發(fā)生，并避免因發(fā)生事故對(duì)周圍環(huán)境造成污染，確保環(huán)境安全。依托的污水處理廠應(yīng)設(shè)置足夠容積的事故應(yīng)急池，并定期對(duì)園區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)、污水處理廠、企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

（4）環(huán)境管理體系與跟蹤監(jiān)測

①后續(xù)加強(qiáng)環(huán)保巡查，提升環(huán)境管理服務(wù)體系效能，積極協(xié)調(diào)、調(diào)解解決環(huán)境糾紛，使受損公眾及時(shí)獲得賠償；②嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”以及排污許可證制度，完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案；③應(yīng)按照原規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤監(jiān)測方案，定期開展環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，結(jié)合現(xiàn)行環(huán)保要求，在區(qū)域內(nèi)增設(shè)例行監(jiān)測點(diǎn)位及監(jiān)測指標(biāo)。

五、總體結(jié)論

自樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃實(shí)施以來，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審批意見落實(shí)情況總體較好，引進(jìn)企業(yè)基本符合工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位。規(guī)劃的實(shí)施可充分帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展，但不可避免地對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生了一定的影響，并存在一些環(huán)境問題。本次跟蹤評(píng)價(jià)針對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問題，提出優(yōu)化調(diào)整建議和不利環(huán)境影響減緩措施，以及項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和環(huán)境管理建議。

工業(yè)園應(yīng)通過貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步科學(xué)招商選商，構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)各規(guī)劃園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化環(huán)境管理體制的前提下，有效地運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施，較好的控制各類污染物排放，進(jìn)一步降低對(duì)區(qū)域及各保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境影響，滿足區(qū)域環(huán)境功能要求，可實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

六、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

征求重點(diǎn)項(xiàng)目所在區(qū)域所屬區(qū)域公眾對(duì)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境影響和污染防治措施的意見和建議。

七、公眾提出意見的主要方式

任何單位或個(gè)人若對(duì)規(guī)劃實(shí)施、環(huán)評(píng)工作內(nèi)容有寶貴意見或建議，可通過郵件、電話、信函、來訪等方式與規(guī)劃編制單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系和反映，供規(guī)劃編制單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程中采納落實(shí)，政府主管部門進(jìn)行決策參考。

八、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見稿）的方式和期限

公眾查閱及索取環(huán)評(píng)報(bào)告（征求意見稿）詳見https://www.aliyundrive.com/s/CqBR4mq93wt，或向環(huán)評(píng)單位索取查閱。

請于公示之日起10個(gè)工作日向規(guī)劃編制單位或環(huán)評(píng)單位反映或投訴，以供環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行決策參考。

九、建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式

單位：樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)      地址：樂昌市樂廊路六公里樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)辦公樓   

電話：0751-5567685                      聯(lián)系人：朱先生

十、評(píng)價(jià)單位名稱和聯(lián)系方式

單位：廣東韶科環(huán)?？萍加邢薰?/span>    地址：韶關(guān)市惠民北路城市花園   郵編：512026     聯(lián)系人：韋工    

電話：0751-8700090

樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)

二〇二二年一月〇六日

樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園-公眾意見表.docx